Победа оппозиции в Польше: что будет дальше?

Этого не должно было произойти. Полный контроль над всеми государственными финансовыми ресурсами, общественными и местными средствами массовой информации, давал популистской правящей партии Польши «Право и справедливость» (PiS) огромное преимущество на парламентских выборах. Казалось, она легко одержит очередную решительную победу и еще больше укрепит свою антидемократическую власть.

Но, вопреки ожиданиям, партия PiS столкнулась с национальным восстанием, набрав лишь немногим более 35% голосов, в то время как оппозиционные партии в совокупности набрали более 54%. Несмотря на то, что польские демократические институты за годы правления PiS значительно ослабли, граждане продемонстрировали способность сплотиться перед лицом угрозы укоренившегося авторитаризма.

Явка избирателей, достигшая почти 75%, стала самой высокой за всю историю Польши со времен падения коммунизма. Как и в 1989 году, многие ждали исторических выборов. Тем не менее, ошеломляющая победа оппозиции, похоже, удивила ее собственных лидеров не меньше, чем правящую партию. Лидер PiS Ярослав Качиньский теперь может представлять опасность, поскольку его партия сохраняет контроль над механизмами власти, в том числе над структурой, ответственной за признание результатов выборов.

Эта ситуация тоже напоминает события 1989 года. Те, кто де-факто управляют государственной машиной, не имеют демократической поддержки; оппозиция же, несмотря на наличие такой поддержки, не обладает реальной властью. Учитывая поведение PiS в прошлом, неясно, потребуются ли Польше массовые протесты, подобные украинским, чтобы свергнуть правительство. Многих представителей PiS небезосновательно обвиняют в коррупции и других преступлениях, а общество требует от лидеров оппозиции привлечь их к ответственности.

При этом возможны и другие сценарии. Качиньский, как сообщается, взял на себя вину за поражение PiS и сейчас занялся попытками убедить менее крупные партии присоединиться к PiS и сформировать коалиционное правительство. Все они, впрочем, сразу же отказались. Закон отводит президенту Польши Анджею Дуде, члену PiS, 30 дней со дня выборов, прежде чем он должен созвать Сейм (нижнюю палату парламента) — и он, вероятно, воспользуется ими всеми. Затем он может дать PiS еще 14 дней на формирование правительства. Если PiS не сможет этого сделать, у оппозиции появится шанс прийти к власти. Но за это время все документы в офисах PiS будут сожжены, жесткие диски — отформатированы, а любые другие доказательства — уничтожены.

Качиньский, уверенный в лояльности Дуды, — и в том, что на страну может надвигаться экономический кризис — вероятно, надеется, что оппозиционные партии увязнут во внутренних распрях. PiS все еще остается самой сильной партией Польши, для отмены вето Дуды потребуется парламентское большинство в три пятых. Более того, через семь месяцев в Польше пройдут местные выборы, за ними последуют выборы в Европарламент в июне 2024 года, а затем президентские выборы в 2025 году. Это дает новому коалиционному правительству множество возможностей запутаться, расколоться и потерпеть неудачу.

Более того, захват Качиньским судебной системы Польши привел к тому, что за восемь лет правления PiS в стране фактически сложилось две правовых системы: одна по-прежнему привержена соблюдению Конституции, международных договоров и решений международного суда, и другая, которая подчиняется только Качиньскому. Что можно сделать с примерно двумя тысячами судей, лояльными PiS, и несколькими миллионами их решений и приговоров?

Аналогичные вопросы касаются и Конституционного суда, напичканного сторонниками PiS, которые были назначены на свои должности неконституционным путем. Даже если новое правительство найдет способ отстранить всех этих судей, новых будет назначать президент.

Предполагается, что эта президентская обязанность носит чисто церемониальный характер, но Дуда злоупотреблял ею в прошлом и наверняка сделает это снова. Буквально на следующий день после объявления результатов выборов он поспешно назначил еще 72 судей, демонстрируя лояльность Качиньскому.

Сейчас оппозиционные партии полны решимости решать все острые проблемы совместно; некоторые уже призвали создать независимую комиссию, которая занялась бы надзором за расследованием совершенных властью правонарушений. Организации, которые защищали уволенных судей и продвигали верховенство права на протяжении последних восьми лет, готовы возглавить этот процесс. В отличие от 1989 года, польское гражданское общество сегодня сильно.

Восстановления верховенства права с нетерпением ожидает не только польское общество, но и Евросоюз. В ЕС еще не решили, разморозить ли средства, которые еще во время пандемии были выделены Польше на восстановление. Если новое правительство сможет провести заслуживающие доверия реформы и восстановить в должности уволенных судей, Еврокомиссии этого может быть достаточно. Но для проведения этих реформ необходимо преодолеть президентское вето. Еще неизвестно, как новое правительство справится с этим, не говоря уже о выполнении остальных предвыборных обещаний.

PiS увеличила необходимые расходы, оставив будущие правительства с ограниченными финансовыми возможностями. К 2024 году правила ЕС могут заставить Польшу ограничить свой бюджетный дефицит. Если это случится, станет практически невозможно больше тратить или делать что-либо еще сокращающее доходы.

Внешняя политика должна стать более прямой. Бывший президент Европейского совета Дональд Туск, очевидный кандидат на должность премьер-министра Польши, должен сначала отправиться в Киев и Брюссель. Восстановление и укрепление отношений с Украиной и ЕС — важнейшая задача сейчас. Стратегическое положение, экономический потенциал и демографический вес Польши позволяют предположить, что она хорошо подготовлена ​​к тому, чтобы помочь руководить Европой. Поскольку Италия и Испания заняты собственными проблемами, Польша могла бы присоединиться к Германии и Франции как один из самых влиятельных лидеров в Европе. Это может быть полезно, особенно в ситуациях, когда Франция и Германия не могут договориться.

Но прежде всего оппозиция должна отстоять свою победу на выборах. Им следует быстро сформировать новое правительство, быть готовыми к любым несправедливым действиям со стороны PiS и представить план решения неотложных правовых и экономических проблем. Все в Европе выиграют, если новое правительство преуспеет.