Несколько недель назад Международный уголовный суд выдал ордер на арест президента России Владимира Путина за незаконную депортацию детей из оккупированных районов Украины в Россию. Это важный — и даже исторический — шаг к привлечению Путина и его приспешников к ответственности за военные преступления в Украине.
Обвинительный акт МУС стал первым подобным решением международной судебной инстанции — и вряд ли будет последним. Доказательства российских зверств в Украине, включая убийства, изнасилования, пытки, обстрелы мирных жителей, бомбардировки гражданской инфраструктуры, продолжают накапливаться. Буквально в прошлом месяце по итогам расследования, проведенного под эгидой ООН, был опубликован отчет, в котором Россия обвиняется в военных преступлениях и возможных преступлениях против человечности. По словам прокурора МУС, Путин войдет в историю как первый лидер государства-постоянного члена Совбеза ООН, которому предъявлено обвинение в совершении международного преступления.
Этот шаг не просто символический. Тем, кто считает, что посадить Путина в тюрьму невозможно, следует вспомнить, что либерийский военный преступник Чарльз Тейлор сейчас отбывает 50-летний срок в британской тюрьме, а бывший сербский лидер Слободан Милошевич скончался в тюрьме в Гааге во время судебного разбирательства по делу о военных преступлениях. Тем же, кто считает, что ордер на арест никак не повлияет на жизнь обвиняемых, должны обратить внимание на сообщения о растущем инакомыслии внутри российского истеблишмента, представители которого, безусловно, опасаются, что вскоре им самим также будут предъявлены обвинения.
Глава МУС действовал чрезвычайно быстро и выступил с заявлением о намерении привлечь Путина к суду в Гааге. Но едва ли Путин подвергнет себя риску ареста, въехав в какое-либо из 123 государств, ратифицировавших Римский статут (а значит, признающих МУС). К сожалению, Россия не признает МУС. Не признает его и США, но, несмотря на это, президент США Джо Байден приветствовал действия суда. Как же мир может усилить давление на Путина и его приспешников?
Преступление агрессии — начиная с аннексии Крыма в 2014 году — является «первородным грехом» Путина, источником всех недавних злодеяний. Профессор права Университетского колледжа Лондона Филипп Сэндс полагает, что в судебном порядке будет легче преследовать не военные преступления и преступления против человечности, а именно преступление агрессии: дело в том, что его проще напрямую связать с Кремлем.
Поскольку мандат МУС не распространяется на преступление агрессии, для этой цели может быть создан специальный международный трибунал, работа которого дополнит и добавит веса работе МУС.
Трибунал может быть создан в ближайшие месяцы. Все основные европейские страны, а также Евросоюз и Совет Европы поддержали просьбу президента Украины Владимира Зеленского о привлечении к ответственности Путина и его окружения за преступление агрессии.
Но для успеха трибуналу будет жизненно необходима поддержка Америки. Байдену не стоит опасаться, что поддержка расследования в отношении Путина нарушит тот хрупкий баланс между поддержкой обороны Украины и активной агрессией против России, который он так тщательно пытается выдерживать. В конце концов, США регулярно поддерживали специальные трибуналы — для Камбоджи, Ливана, Руанды, Сьерра-Леоне и бывшей Югославии — чтобы добиться наказания для международных преступников. Американские прокуроры также были в авангарде Нюрнбергского процесса, проведенного Международным военным трибуналом для наказания главных нацистских деятелей Второй мировой войны. То же самое было и с Международным военным трибуналом для Дальнего Востока, проводившим «токийский процесс» над японскими военными преступниками.
Оба трибунала были проведены в соответствии с Декларацией Сент-Джеймсского дворца 1941 года, в которой союзные державы согласились с тем, что для виновных в агрессии не может быть никакого убежища. Она же могла бы стать основой и для специального трибунала по расследованию преступлений Путина.
Опасения, что такой трибунал откроет двери для судебного преследования по мотивам других конфликтов, например, войны в Ираке, необоснованны. Специальный трибунал по преступлениям агрессии в Украине станет ответом на прямой запрос Зеленского, сделанный от имени правительства и народа Украины. Полномочия трибунала будут проистекать как из украинского законодательства, так и из международного права, определяющего понятие преступления агрессии. Этот орган сосредоточится исключительно на ситуации в Украине, где доказательства правонарушений предположительно соответствуют очень высокому требуемому стандарту (в отличие от многих других конфликтов).
Перспектива судебного разбирательства не сделает Путина менее склонным к мирным переговорам. Я общался с ним напрямую в качестве министра финансов и премьер-министра Соединенного Королевства, не в последнюю очередь по поводу убийства в 2006 году российского перебежчика Александра Литвиненко. Этот опыт научил меня тому, что Путин понимает только язык силы. Любые отложенные меры он будет рассматривать не как оливковую ветвь, за которую стоит ухватиться, а как проявление слабости.
Пока украинцы мужественно объединяются и борются против жесткой агрессии России, мировое сообщество, во главе с Соединенными Штатами, должно проявить такую же решимость и мужество, чтобы гарантировать торжество справедливости. А начать нужно с высшего руководства России.
США определили цель — привлечь к ответственности Путина и его соратников. Настало время сотрудничать с Европой в поддержке необходимых действий.
