Конфликт на Ближнем Востоке, начавшийся с беспрецедентной террористической атаки ХАМАС на Израиль, существенно поменял расстановку сил в мире. Как новая война повлияет на западную поддержку Украины, выгодна ли она Кремлю и изменится ли дипломатический вес России в ближневосточном регионе — пересказываем, что об этом пишут эксперты Chatham House Джеймс Никси и Николай Кожанов.
С 1960-х годов Америка наращивала свою военную мощь так, чтобы ее вооруженные силы могли одновременно вести два крупных конфликта в географически удаленных друг от друга регионах. Хотя сейчас США не участвуют в реальных боевых действиях, войны между Россией и Украиной, а также между ХАМАС и Израилем позволяют предположить, что идея «о двух театрах военных действий» была пророческой. Эти две войны не похожи ни по происхождению, ни по форме. Но и Украина, и Израиль сражаются, понимая, что прекращение поддержки США будет иметь серьезные последствия для их боеспособности. В случае с Украиной это наверняка привело бы к поражению в течение нескольких месяцев, если не недель.
Администрация Байдена запросила общий пакет внешней помощи в размере 105 миллиардов долларов, из которых 61,4 миллиарда предназначены для Украины. Но этим средствам еще предстоит получить одобрение Конгресса. За это время новая война на Ближнем Востоке неизбежно отвлечет внимание американских политиков, медиа и общественности от Украины. В этом смысле она служит интересам Кремля: ослабляет американскую поддержку Украины и скрывает злонамеренную деятельность российских властей. Отзыв Россией ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и повреждение газопровода Balticconnector в прошлом месяце получили гораздо меньше внимания, чем на самом деле этого заслуживают.
Более того, война Израиля и ХАМАС хорошо помогает распространению более широкого нарратива Кремля — действовать в качестве оплота против агрессивного экспансионизма США. У России нет такой же лояльности к Израилю, как у США, что позволяет ей выражать симпатию как к Израилю, так и к Палестине, чего не могут себе позволить многие западные страны, и не в последнюю очередь сама Америка. Кремль даже утверждает, что США последовательно подрывают международные усилия по решению палестинского вопроса. Но Россия переоценила свои силы, заявив, что США несут ответственность как за нападение ХАМАС 7 октября, так и за последующую реакцию Израиля. Она даже обвинила Киев в продаже оружия ХАМАС, надеясь посеять раскол между Израилем и Украиной.
Война положила конец давней политике Москвы по балансированию отношений на Ближнем Востоке между Израилем и его соседями. Поскольку война в Украине еще больше подтолкнула Россию в объятия Ирана, Тель-Авив теперь рассматривает Кремль в лучшем случае как сомнительного посредника, а в худшем — как союзника ХАМАС.
Рассылка Школы гражданского просвещения
Россия никогда не пользовалась особым доверием со стороны израильтян и палестинцев (которые хорошо осведомлены о зверствах, совершенных Россией в Сирии), но она справлялась с противоречиями и на протяжении многих лет развивала рабочие отношения с обеими сторонами. Некоторые даже считали ее возможным медиатором между Израилем и палестинцами. До недавнего времени Россия пыталась развивать хорошие отношения с Тель-Авивом, позиционируя его как молчаливого партнера в регионе и игнорируя атаки Израиля на иранских прокси в Сирии.
Между тем, Москва последовательно поддерживает решение конфликта путем создания двух государств. С 2002 года она была членом так называемого «квартета» — четырехсторонней группы (ООН, США, ЕС и Россия), призванной поддерживать израильско-палестинский переговорный процесс. Россию интересовал этот формат как дешевый способ продемонстрировать свою мощь, но он не имел большого значения. Спорадической гуманитарной помощи оказалось достаточно, чтобы улица в Иерихоне была названа именем тогдашнего президента России Дмитрия Медведева. Благодаря своему месту в Совете Безопасности ООН, своим размерам, истории, относительной экономической мощи и ядерному оружию Россия имела дипломатический вес в регионе.
Посреднические усилия России в секторе Газа, даже если бы они не увенчались успехом, могли бы принести Кремлю значительные преимущества. Это улучшило бы имидж России во многих странах Глобального Юга, усилило бы кремлевские нарративы и отдалило бы арабские страны от Украины.
Однако более вероятно, что война ХАМАС и Израиля означает конец многолетней политики России по балансированию между различными игроками. Учитывая прием Россией делегации ХАМАС в Москве в октябре, ее отказ осудить первоначальную атаку ХАМАС и ее тесный союз с Ираном, Тель-Авив больше не считает Россию союзником и, вероятно, отвергнет ее в качестве посредника. Более того, израильские эксперты открыто говорят о возможной предварительной осведомленности России о нападении ХАМАС и даже о косвенном участии в его подготовке.
Постепенно Россия завоевывает сердца и умы в арабской части Ближнего Востока, где ее прочные связи с ХАМАС не остались незамеченными. В свою очередь, Глобальный Юг, и особенно Ближний Восток помогают России смягчить экономические последствия конфликта с Западом и побуждают Москву стоять ближе к ХАМАС, чем к Израилю. Это также означает полезный союз с Китаем, чья позиция также широко рассматривается как пропалестинская и считается противовесом «просионистской» позиции Запада.
Телекомпания Аль-Джазира обратила внимание на заявления России по поводу конфликта, а также ее инициативы по сектору Газа в Совбезе ООН, намекая своей аудитории, что предложения России более продуманные, чем американские. В любом случае, так называемую «арабскую улицу» устраивает, что Москва использует ситуацию в своих целях, поскольку это одновременно усложняет жизнь сторонникам Израиля и создает альтернативы на международной арене.
Украина эффективно использовала стратегические коммуникации в течение последних 18 месяцев, пользуясь преимуществами морального превосходства. Однако конфликт между ХАМАС и Израилем представляет собой сложную проблему для Украины, поскольку позиции ее союзников различаются. США поддерживают Украину с начала полномасштабного вторжения (до этого они все еще находились в плену у Москвы), зато американская поддержка Израиля продолжается уже 60 лет. Ни ЕС, ни большинство членов НАТО не имеют таких прочных связей с Израилем, но их материальная поддержка Украины по-прежнему затмевается американской, достигающей 70%.
Украине предстоит еще долгая война. Высказанные в адрес Израиля слова поддержки и самопровозглашенное сравнение с ним маскируют явную конкуренцию за ресурсы. Поддержка, которую Киев получает от Запада, оказалась под угрозой. Это нежелательный новый элемент для Украины, и Владимиру Зеленскому придется действовать осторожно.