Как Польша расплачивается за власть популистов

Прошел месяц с момента вступления в должность правительства премьер-министра Польши Дональда Туска. И теперь перед ним стоит задача восстановить польскую демократию после восьми лет коррумпированного правления партии «Право и справедливость» (PiS) Ярослава Качиньского. Ни одна страна в Европе не сталкивалась с подобным политическим переходом.

Президент Польши Анджей Дуда, обладающий правом вето, остается верен свергнутому популистскому правительству. А у коалиционного правительства Туска не хватает голосов, чтобы сместить Дуду, несмотря на его многочисленные неконституционные действия. До окончания срока его полномочий остается еще 15 месяцев, и у Дуды будет немало возможностей ввергнуть Польшу в хаос по указанию Качиньского.

Сохранится и большая часть ущерба, нанесенного PiS польским институтам. Придя к власти в 2015 году, партия объединила должности генерального прокурора и министра юстиции и назначила на этот пост приверженца ультраправых взглядов Збигнева Зёбро, который сразу же принялся «реформировать» суды.

Национальный судебный совет, который назначает судей, был зачищен, а затем укомплектован приспешниками PiS. Вскоре правительство PiS незаконно политизировало суды и взяло контроль сначала над Конституционным, а потом и над Верховным судом.

В результате в Польше сложилось два параллельных правовых порядка, и только один из них конституционный и легитимный. В судебной системе насчитывается более двух тысяч «нео-судей», поддерживающих PiS, которые были назначены обновленным Советом. Поскольку при выборе глав судов общей юрисдикции Зёбро опирался на этот скомпрометированный пул, тысячи приговоров теперь могут быть оспорены.

Правительство PiS также политизировало общественные медиа, незаконно избрав в Национальный совет по СМИ прислужников партии на шестилетние сроки. Независимые журналисты были изгнаны из государственных изданий и заменены пропагандистами. Нечто подобное произошло с государственными компаниями, культурными институциями и Центральным банком. Практически все учреждения, которые можно было захватить, были захвачены.

Теперь Туску необходимо вернуть ключевые рычаги управления, которые остаются в руках PiS.

Чтобы деполитизировать государственные СМИ, Туск назначил министром культуры внушительную фигуру Бартломея Сенкевича (возможно, временно, чтобы выполнить эту задачу). Сенкевич уже обошел Национальный совет по СМИ, чтобы сместить руководителей государственных медиакомпаний, а также тайно договорился с техническим персоналом о прекращении вещания общественного новостного канала TVP Info. Хотя члены PiS в ответ на это попытались занять здание TVP, информационные программы телеканала уже были переделаны. Освободившись от пропаганды PiS, они стали плюралистичнее.

Дуда с самого начала участвовал в беззаконии, которое творила PiS, а теперь делает все, чтобы защитить этот режим. Например, в 2015 году он незаконно помиловал двух видных политиков PiS — Мариуша Каминьского и Мацея Вонсика, которые были осуждены за серьезные преступления десятилетием ранее. Затем Качиньский назначил их руководителями спецслужб в правительстве PiS.

После недавних выборов состоялся второй судебный процесс по делу Каминьского и Вонсика, который завершился в этом месяце. Суд приговорил обоих к двум годам тюремного заключения и запретил занимать государственные должности в течение пяти лет. Несмотря на протесты PiS, спикер Сейма Шимон Головня лишил их депутатских мандатов после консультации с Верховным судом (в частности, с Палатой по охране труда, которая была избрана на законных основаниях). Когда их арестовали, Дуда не только сказал, что помилует их, но и попытался предоставить им убежище в президентском дворце.

Дуда вновь инициировал процедуру помилования, фактически признав, что его предыдущее помилование не имело смысла. Вместо того, чтобы добиваться помилования сразу, он выбрал долгий путь, по которому сначала с делом будут разбираться суды и генеральный прокурор. Тем временем PiS делает из Каминьского и Вонсика мучеников.

Перед выборами PiS, боясь потерять власть, делегировала президенту полномочия по увольнению национального прокурора Дариуша Барского. Это привело к тому, что бывший омбудсмен, сейчас — министр юстиции и генпрокурор Адам Боднар, мог остаться без влияния и власти над своим главным подчиненным и другими прокурорами. Но этот юридический абсурд опирался на законы, которые уже не действуют. Так, Боднар смог выбрать нового национального прокурора и «разблокировать» прокуратуру. Туск также объявил о планах разделить функции генерального прокурора и министра юстиции, чтобы сделать прокуратуру независимой от политиков.

Члены партии PiS открыто говорят о своих планах посеять хаос и запятнать имидж правительства Туска в Польше и за рубежом. Цель — создать впечатление, что Туск действует радикально, стремясь к мести, а не к компромиссу. Новое правительство находится у власти всего месяц, скажут они, а членов PiS уже сажают в тюрьму. Неважно, что Вонсик и Каминьский были осуждены судом, а не Туском, и на основании доказательств, подтверждающих, что они подделывали документы и подписи, чтобы очернить своих политических оппонентов во время первого правительства PiS в 2005—2007 годах.

Пока поляки доверяют новому правительству. Несколько последних опросов показывают, что поддержка PiS снижается на фоне роста одобрения правящей коалиции.

В итоге Дуда, открыто вступивший в войну с Туском, может оказаться главным проигравшим. Если он добьется наложения вето на законопроект о бюджете, направив его в Конституционный суд, парламент придется распустить. Но, судя по последним опросам, новые выборы могут обеспечить коалиции под руководством Туска сверхбольшинство голосов, необходимое для преодоления президентского вето. Если это произойдет, то крепость коррупции, которую построила PiS, станет совершенно беззащитной.