С начала полномасштабного вторжения России в Украину страны Центральной Азии (ЦА) оказались в сложном положении. Россия, попав под западные санкции, усилила давление, чтобы сохранить их в своей орбите и использовать в экономических целях. В то же время Запад активнее интересуется Центральной Азией и предпринимает шаги для налаживания сотрудничества. Насколько глубоки сейчас связи центральноазиатских стран с Россией? Удается ли ЦА сохранять свой суверенитет в условиях геополитической напряженности? Какое будущее ждет регион? Об этом пишет Аннет Бор, научный сотрудник программы Chatham House по России и Евразии.
Liliane Tomasko, No one’s flag
«Говорить каждой стороне то, что она хочет услышать»
Руководства государств Центральной Азии все больше оттачивают многовекторный подход во внешней политике, представляя одну картину своим российским коллегам и совершенно другую — представителям Европы и США.
В общении с Москвой центральноазиатские лидеры неизменно подчеркивают угрозу, которую для них представляют вторичные санкции Запада. В разговорах с западными партнерами, напротив, они настаивают на необходимости исключений из этих санкций, особенно в энергетической сфере, ссылаясь на давление, оказываемое на них Россией.
Такой подход пока оказывается весьма эффективным: он позволяет странам Центральной Азии сохранять суверенитет, избегать вторичных санкций и привлекать широкий круг международных экономических партнеров.
Углубление связей с Москвой
После успешного контрнаступления Украины в сентябре 2022 года было распространено мнение, что ЦА использует уязвимость Москвы, пытаясь постепенно дистанцироваться от России.
Рассылка Школы гражданского просвещения
Однако факты и цифры рисуют другую, более сложную картину. Торговые отношения Центральной Азии с Россией процветают. Число российских компаний в ЦА растет. Многие из этих бизнесов пользуются преимуществами членства в Евразийском экономическом союзе, но другие находятся непосредственно под влиянием Москвы и помогают поддерживать российскую экономику.
Москва делает особенно значительные шаги в энергетических секторах Казахстана и Узбекистана, пытаясь выйти на новые рынки из-за введенных санкций. ЦА играет ключевую роль в этом географическом перенаправлении торговых потоков Москвы, и число торговых коридоров, пересекающих регион, растет.
В 2023 году Россия изменила направление советского газопровода, чтобы экспортировать свой газ в Казахстан и Узбекистан, которые сталкиваются с дефицитом ресурсов. Новый газопровод через Казахстан быстро становится наиболее реалистичным вариантом для поставок российского газа в Китай, обгоняя широко обсуждаемый, но еще не утвержденный проект «Сила Сибири — 2».
Если газопровод будет успешно введен в эксплуатацию, он сможет заменить до трети объемов газа, которые Москва потеряла из-за прекращения поставок в Европу. Также Россия недавно продлила соглашение, позволяющее ей использовать казахстанский нефтепровод для отправки своей нефти в Китай.
Российские компании «Лукойл» и «Газпром» — основные иностранные операторы, работающие на ключевых месторождениях в Узбекистане. Также известно, что значительная часть сектора находится под контролем России через оффшорные компании.
Казахстан — крупнейший мировой экспортер и производитель урана, добываемого в шахтах, обеспечивший 43% глобальных поставок урана в 2022 году. Москва контролирует 25% производства урана в Казахстане. Кроме того, российская госкорпорация «Росатом» входит в число четырех потенциальных поставщиков ядерных технологий для запланированной атомной электростанции в Казахстане. Как традиционный партнер Астаны в области ядерной энергетики, «Росатом», вероятно, сыграет ключевую роль в реализации проекта.
Российский страх перед «колониальным дрейфом»
Несмотря на существующие связи, российские власти все же обеспокоены тем, что Центральная Азия постепенно уходит из орбиты влияния Москвы. В апреле 2024 года на совещании под руководством премьер-министра Михаила Мишустина была представлена стратегия, детали которой стали известны благодаря утечке, опубликованной Financial Times в феврале 2025 года. Документ с редкой откровенностью раскрывает опасения Москвы.
Ответственность Кремль возлагает непосредственно на Запад, который, как утверждается, увлекает ЦА из-под влияния России с помощью метода «кнута и пряника». В документе также говорится, что амбиции России должны быть направлены на создание собственной сферы влияния в Евразии, способной соперничать с Китаем, США и ЕС. Эта стратегия предполагает укрепление связей Центральной Азии с Москвой и формирование мощного моста к странам Глобального Юга.
Однако подобный план выглядит утопичным. Даже гораздо более скромный Евразийский экономический союз, который контролируется Россией, не смог привлечь новых членов или расширить свое влияние.
В 2024 году Казахстан отказался подавать заявку на полноправное членство в БРИКС, чем вызвал недовольство России. Позже Казахстан, вместе с Узбекистаном, согласился на статус партнера, но руководство ЦА отдает приоритет развитию разнообразных международных связей, а не участию в торговых блоках, созданных по инициативе Москвы.
Европа делает шаг вперед
Первый в истории саммит лидеров ЕС и стран Центральной Азии, который состоится в начале апреля в Самарканде, поднимет сотрудничество региона с Европой на высший политический уровень. Подобные события как раз и усиливают российские опасения, что государства ЦА становятся самостоятельными региональными политическими игроками.
С 2023 года западные лидеры активно посещают ЦА с официальными визитами, стремясь наладить сотрудничество с регионом, который обладает одними из крупнейших в мире запасов углеводородов и других стратегически важных сырьевых ресурсов. ЕС — крупнейший иностранный инвестор в ЦА и, наряду с Китаем и Россией, ключевой торговый партнер.
На повестке дня саммита будет уделено особое внимание возобновляемой энергии и развитию логистических узлов. Также будет обсуждаться Транскаспийский международный транспортный маршрут (известный также как Средний или Срединный коридор, Middle Corridor) — комбинированный сухопутно-морской маршрут, проходящий через Центральную Азию, Каспийское море, Южный Кавказ и Турцию с выходом в Евросоюз.
В январе 2024 года Еврокомиссия объявила о выделении 10 млрд евро на улучшение транспортной связности в Центральной Азии. Хотя объем грузов, проходящих через Средний коридор, значительно вырос с 2022 года, его текущие ограничения пока не позволяют рассматривать этот маршрут как серьезную альтернативу традиционному Северному пути, который проходит через Россию.
Прощание с колониальным прошлым
Способность стран ЦА все более уверенно лавировать между Востоком и Западом снижает вероятность повторения украинского сценария в регионе.
Роль Китая как бесспорного экономического лидера в Центральной Азии делает маловероятным превращение какой-либо страны региона в вассала Москвы по примеру Беларуси. Пекин смотрит на российские опасения по поводу «колониального дрейфа» ЦА с безразличной уверенностью, зная, что в постимперской борьбе за влияние время работает на него.
Полномасштабное вторжение России в Украину ускорило процесс деколонизации, который уже активно развивался в ЦА и до 2022 года. Этот процесс подпитывается новыми исследованиями о советском прошлом, рассекреченными документами и реформами образовательных систем в странах ЦА.
Несмотря на попытки России остановить эти перемены, деколонизация, вероятно, будет только усиливаться, особенно когда советская элита, находящаяся у власти, уступит место более молодому поколению, которое владеет русским языком на ограниченном уровне и не имеет исторической памяти об СССР.
Для Москвы это проблема, ведь ЦА ей необходима как канал для обхода санкций, переориентации торговых потоков и демонстрации наличия союзников. Именно поэтому Россия будет пытаться сохранить все, что по-прежнему связывает регион с бывшим колониальным центром: трубопроводы, железные дороги, отношения элит.
В то же время страны Центральной Азии будут стремиться продолжать сотрудничество с Россией, когда это отвечает их собственным интересам, одновременно укрепляя связи с западными партнерами. Им придется совершенствовать свои подходы и использовать самые продуманные инструменты для поддержания этого сложного баланса.
