Конец мира без границ

«Теперь появилась новая тенденция: распространение невидимых границ»

Если вас попросят нарисовать границу, какой образ придет вам в голову? Большинство представят себе стену или ограждение с колючей проволокой на приграничных территориях. От Великой Китайской стены до Берлинской стены — укрепленные барьеры долгое время служили символами охраны суверенитета. Но теперь появилась новая тенденция: распространение невидимых границ. В отличие от физического барьера, невидимая граница не зафиксирована во времени и месте; она опирается не на стены из кирпича и цемента, а на изощренные правовые методы в сочетании с инструментами цифрового наблюдения и оценкой рисков с помощью искусственного интеллекта. 

Черные линии на карте мира больше не совпадают с гибким локусом и фокусом миграционного контроля. Вместо этого правительства сдвигают границу — как наружу, так и вовнутрь — получая огромные возможности контроля за людьми. До недавнего времени щупальца этих изменяющихся границ использовались в основном для наблюдения за беженцами, которые пытаются спастись от бедности и нестабильности. Но теперь каждый, включая граждан богатых демократических стран, потенциально находится в пределах ее постоянно расширяющейся досягаемости.

«Рассчитанный фактор риска может привести к дальнейшим проверкам или даже отказу во въезде»

Еще до пандемии правительства начали использовать биографические (например, имя и национальность) и биометрические характеристики для идентификации путешественников до того, как они доберутся до пограничного контроля на их территории. Но теперь все эти тенденции были усилены пандемией. Появляются обширные базы данных, в которых записываются биометрические данные путешественников, включая цифровые фотографии, сканирование радужной оболочки глаза, отпечатки пальцев. Перенося органы пограничного контроля за пределы территориальных границ страны, государства создают временную и пространственную буферную зону. 

Вскоре как само собой разумеющееся будет введено предварительное «электронное разрешение на поездку» даже для обладателей паспортов благополучных стран, в отношении которых действует безвизовый режим. Обменом информацией для выдачи предварительного разрешения на поездки для всех 26 стран Шенгенской зоны займется Европейская система информации и разрешений на поездки (ETIAS); как ожидается, она начнет действовать в 2021 году. 

Представление о том, как могут выглядеть будущие цифровые границы, дает также европейский пилотный проект iBorderCtrl. Эта финансируемая ЕС система мониторинга предварительно проверяет прибывающих путешественников. Система обучена обнаруживать обман, распознавая «микрожесты», тонкие невербальные лицевые и телесные сигналы. Полученные данные сохраняются в базах данных, так что рассчитанный фактор риска будет появляться при любом пересечении границы в будущем и может привести к дальнейшим проверкам или даже отказу во въезде. Так что уже в ближайшем будущем, вероятно, пассажирам вообще не потребуется никаких проездных документов. 

«Тело как объект регулирования — больше не исключительная компетенция национальных правительств»

Однако границы не только вырываются наружу, но и просачиваются внутрь. Столкнувшись с невидимым вирусом, многие страны обратились к таким методам слежки, которые раньше считались футуристическими, или же использовались для борьбы с терроризмом и международным шпионажем. Так, уже сейчас для сдерживания распространения коронавируса используются виртуальные ограждения вокруг карантинных зон, электронные браслеты-трекеры, дроны, тепловизионные камеры. Ряд европейских стран (Бельгия, Чехия, Дания, Франция, Германия, Италия, Ирландия, Латвия, Польша и Нидерланды) ввели мобильные приложения для отслеживания контактов с зараженными коронавирусом, причем некоторые эти приложения объединяться в общеевропейскую сеть: например, житель Италии, который недавно побывал в Германии, получит уведомление, если окажется, что во время поездки он контактировал с инфицированным человеком, или наоборот. Тело как объект регулирования — больше не исключительная компетенция национальных правительств. 

Международные организации тоже все больше полагаются на передовые технологии, чтобы переосмыслить процесс доставки гуманитарной помощи. Управление Верховного комиссара (УВКБ) ООН по делам беженцев, Всемирная продовольственная программа и Международная организация по миграции внедряют цифровые идентификационные данные для мигрантов. В лагере «Азрак» в Иордании беженцы платят за еду через блокчейн-платформу под названием Building Blocks: вместо наличных денег для покупки продуктов они используют сканирование радужной оболочки глаза. При этом на практике обладание цифровой идентификацией становится единственным ключом к получению помощи. Таким образом, беженцы в данном случае лишены возможности принимать свободные и информированные решения, поскольку от их согласия на цифровую идентификацию зависит, получат ли они еду и кров.

Сектор гуманитарной помощи сливается с деятельностью по охране границ. Одна из иллюстраций такого слияния — соглашение от 2019 года между УВКБ ООН и Министерством внутренней безопасности США, которое предполагает передачу биометрических данных беженцев американским правительственным системам. Такие образом, функции пограничного контроля, которые раньше выполнялись по прибытии на территорию страны, теперь инициируются организациями по оказанию помощи в лагерях беженцев за тысячи километров. Подобная модель взаимодействия может быть введена и в других странах. 

Одновременно размывается граница между государственным и частным сектором. Время, когда монополией на принятие решений по поводу масштабов и методов сбора информации о перемещении людей обладали правительства, подходит к концу. Влияние высокотехнологичных компаний и корпораций в области биологического наблюдения и управления идентификацией было ощутимым и до пандемии, а сейчас оно только углубляется и ускоряется. 

Если «знание — сила», то тот, кто контролирует данные, будет иметь колоссальное преимущество.

«Джинна бионаблюдения будет трудно поместить обратно в бутылку»

Пандемия когда-то закончится, но тенденцию повсеместной слежки может оказаться трудно повернуть вспять. Джинна бионаблюдения будет трудно поместить обратно в бутылку, поскольку он дает правительствам при помощи влиятельных игроков иметь беспрецедентную технологическую возможность контролировать и отслеживать мобильность каждого повсюду. Это приведет к возникновению глубоких и серьезных проблем, увидеть которые будет непросто — как и сами эти невидимые границы.

Нетрудно представить себе ближайшее будущее, в котором работодатели потребуют от своих сотрудников загрузить приложение для отслеживания контактов (или замерять температуру и сдавать анализ слюны) перед входом в офисное здание. Возможно, каждому из нас потребуется иметь при себе «иммунный паспорт» или носить на запястье или лодыжке браслет, контролирующий наши жизненно важные показатели здоровья, чтобы пойти по магазинам или войти в ресторан. Подобные меры правительств порождают серьезные этические и правовые дилеммы и, как и сама пандемия, рискуют усугубить существующее неравенство.

Есть и еще один аспект: благодаря заявлениям некоторых политических лидеров о «привозном» короновирусе фактически был поставлен знак равенства между «инфицированным» и иностранцем. Такая риторика нередко служила националистическим интересам, например, в заявлениях, сделанных итальянской ультраправой партией «Лига», обвиняющей иммигрантов в росте числа случаев заболевания. На Мальте это было предлогом для запрета выхода на берег беженцев, задержанных в море, а в Греции — для призывов к созданию «закрытых лагерей», выходить с территории которых беженцы смогут только в специальных повязках с микрочипами. 

Впрочем, есть и другие примеры: некоторые страны, наоборот, проявили солидарность с мигрантами. В Португалии решили предоставить всем мигрантам, уже находящимся на в стране, доступ к тем же правам, что и гражданам, на здоровье, социальное обеспечение, стабильность работы и жилья — разделяя одинаковые риски, и в то же время создавая дух товарищества и общности. Канада тоже признала вклад мигрантов в борьбу с коронавирусом, и предоставила льготное оформление вида на жительство тем, кто приехал за политическим убежищем и работает в системе здравоохранения. 

Спустя годы после падения Берлинской стены, мы все меньше можем мечтать о мире без границ. Наоборот, сегодня мы видим не только больше пограничных барьеров, но и быстрое распространение быстро меняющихся юридических препон, которые могут появляться где угодно, но применяются избирательно и неравномерно. Эти события имеют драматические последствия для объема прав и свобод, на который каждый из нас может рассчитывать, будь то в своей стране или за границей.

Решения, принятые сегодня, будут иметь драматические последствия для завтрашнего дня. Будущее зависит от того, будем ли мы сопротивляться быстро развивающимся мерам бионаблюдения, игнорирующим соображения справедливости, конфиденциальности, согласия и соразмерности, и если да, то каким образом?