Мир после пандемии, очевидно, не будет прежним. Эксперты опасаются, что глобальный кризис может усилить и так начавшиеся дезинтеграционные процессы между народами. О том, что вирус создал идеальные условия для усиления национальных государств внутри ЕС, уже написал и один из самых известных современных политических аналитиков, председатель болгарского Центра либеральных стратегий Иван Крастев. Но на самом деле борьба с всеобщей бедой может — и должна — стать объединяющим фактором. Как не упустить этот шанс, какие приоритеты могут лечь в основу объединения, и почему единственный выход из кризиса Covid-19 — это совместный выход, поясняют Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель и вице-президент фонда «Открытое общество», сын знаменитого филантропа Джорджа Сороса, Алекс Сорос.
Andre Kertesz, Bocskay Ter, Budapest, 1914
Пандемия создала условия для усиления национальных государств внутри Европейского Союза, полагает Иван Крастев. Государства молниеносно закрыли свои границы, сфокусировавшись на помощи своим гражданам, в то время как им следовало бы не делать различий между национальностями пациентов в своих системах здравоохранения. Причем речь идет не о мигрантах из других регионов, но именно о гражданах Евросоюза с европейскими паспортами, уточняет Крастев.
Президент Франции Эммануэль Макрон, как сообщало агентство Reuters со ссылкой на источник в дипломатических кругах, также говорил об опасениях, связанных со вспышкой коронавируса. По его мнению, сейчас «на карту поставлено выживание европейского проекта»: чтобы не допустить распада Шенгенской зоны, страны Евросоюза должны продемонстрировать солидарность на фоне пандемии коронавируса.
О том, в чем может выражаться эта солидарность, пишет Жозеп Боррель. «Уже ясно, что пандемия изменит наш мир. Но как именно, будет зависеть от того выбора, который мы сделаем сегодня»,— полагает он. По его словам, мир столкнулся с кризисом Covid-19 нескоординированно: многие страны игнорировали предупреждающие знаки и действовали в одиночку. Во время кризиса инстинкты дают нам сигнал развернуться внутрь себя, но эта реакция, хотя и понятная, ведет к саморазрушению. «Теперь ясно, что единственный выход — совместный»,— пишет Боррель.
Если государства и дальше будут продолжать борьбу с кризисом разобщенно, это гарантированно приведет к тому, что борьба продлится дольше, а человеческие и экономические издержки будут намного выше. Коронавирус следует рассматривать как общего врага, полагает Жозеп Боррель: «Пусть враг и вызвал националистические рефлексы, победить его можно только с помощью трансграничной координации — в Европе и за ее пределами. Настало время показать, что солидарность — не пустая фраза».
По словам Борреля, европейские страны уже на правильном пути: Франция и Австрия отправили в Италию более трех миллионов масок, а Германия начала принимать и лечить пациентов из Франции и Италии. О совместных мерах лидеры ЕС договорились на недавнем заседании Европейского совета, которое впервые в истории прошло в формате видеоконференции. Евросоюз помогает проводить совместные закупки жизненно важного медицинского оборудования, разрабатывает экономические стимулы и координирует консульские усилия по репатриации граждан ЕС, застрявших в других странах.
Координация происходит не только внутри Евросоюза, отмечает Жозеп Боррель. ЕС поддержал Китай: в начале года там первыми столкнулись с этой эпидемией, а теперь Китай направляет оборудование и врачей для оказания помощи пострадавшим странам по всему миру. «Это конкретные примеры глобальной солидарности и сотрудничества, которые должны стать нормой,— полагает он.— ЕС должен оставаться объединяющим фактором, продвигая совместные усилия с Китаем и США по борьбе с пандемией и ее последствиями. Только двигаясь в одном направлении с этими тремя силами, G20 и ООН смогут реально изменить ситуацию». Именно G20 сыграла ключевую роль в спасении мировой экономики, когда та находилась в состоянии свободного падения во время финансового кризиса 2008 года, пишет Боррель.
Он видит четыре приоритетных направления для глобального сотрудничества:
- объединить ресурсы для выработки новых методов лечения и вакцины,
- ограничить экономический ущерб путем координации мер финансового и денежно-кредитного стимулирования и защиты глобальной торговли,
- совместно спланировать открытие границ к тому моменту, когда органы здравоохранения дадут зеленый свет на свободу передвижений;
- наконец, совместно бороться с кампаниями по дезинформации.
Особое внимание, по мнению Борреля, нужно уделить возрастающему воздействию кризиса на уязвимые страны, где он может усугубить уже существующие проблемы безопасности. Речь идет о Сирии, Йемене, Секторе Газа и Афганистане. Ситуация в Африке тоже непростая. «После эпидемии лихорадки Эбола 2014-16 годах страны на африканском континенте имеют некоторый опыт, которого не хватает Европе, но системы здравоохранения на континенте в целом остаются слабыми, и число инфицированных людей растет»,— пишет Жозеп Боррель. Развивающимся странам, по его словам, потребуется финансовая помощь в этой ситуации: прежде всего, иностранные инвестиции, денежные переводы и туризм.
Наконец, кризис можно и нужно использовать как возможность восстановить мир: подавляющий мрак может стать отправной точкой, чтобы положить конец длительным конфликтам, полагает Боррель. Примеры уже есть: Объединенные Арабские Эмираты и Кувейт недавно отправили помощь Ирану, который особенно сильно пострадал от Covid-19.
Алекс Сорос полагает, что кризис Covid-19 «дал Евросоюзу возможность наконец отойти от пафосных разговоров о ценностях и правах и заявить о себе как о мировом лидере»: «Чтобы воспользоваться этим, ЕС и его государства-члены должны продемонстрировать гораздо большую солидарность».
От вируса на территории Европы особенно пострадала Италия, пишет Сорос: «Милан, региональная столица, является не только опорой экономики Италии. Некогда шумный город неразрывно связан с европейским проектом и является важнейшим двигателем европейской экономики в целом». Но ЕС и его государства-члены не спешат демонстрировать солидарность со своим больным соседом, наоборот, они закрыли границы и переориентировались на свои решение проблем внутри себя. «Представители некоторых североевропейских государств больше заняты критикой недавних экономических решений Италии и тем, как ей удастся погасить долги, чем обсуждением количества смертей и экономического спада,— отмечает Сорос.— Если Брекзит объединил оставшиеся в ЕС 27 государств-членов и уничтожил призрак выхода с европейской арены, коронавирус вернул его на повестку дня».
Алекс Сорос полагает, что Евросоюзу необходимо отказаться от устаревшей модели управления, основанной на отсутствии каких-либо общих финансовых ресурсов в валютном союзе. Перед виртуальным саммитом Европейского совета группа из девяти европейских стран, включая Португалию и Словению, призвала к выпуску еврооблигаций и взаимному распределению общего долга. Если этого не сделать, пострадают все страны и экономики в блоке, уверен Сорос.
Он также обращает внимание на примеры успешного сотрудничества, которые уже показали некоторые страны ЕС: «Пусть с задержкой, но они отправили в Италию медикаменты, а многие итальянцы пожертвовали деньги на национальные усилия по противодействию кризису». Настоящую европейскую солидарность продемонстрировала и Албания, отправив своих врачей в северную Италию. «Я надеюсь, что многие последуют этому примеру и протянут руку помощи странам регионам, наиболее пострадавшим от Covid-19»,— заключает он.
Наталья Корченкова
