«Если вы слышите громкие звуки и видите яркий свет, вы поднимаете голову, чтобы посмотреть, откуда они появились»

Потребность в глобальном сотрудничестве актуальна как никогда прежде, считает Ричард Понцио, директор программы по глобальному управлению, правосудию и безопасности в Центре Стимсона: «Мы должны укрепить свои усилия в этом направлении, чтобы справиться с важнейшими проблемами нашего времени: пандемией, изменением климата, распространением ядерного оружия». В основе этих усилий, по его словам — проведение Всемирного саммита по инклюзивному глобальному управлению в 2023 году. 

Саммит-2023 позволит придать импульс конкретным изменениям, которые сделают гражданское общество актором глобального управления, и, как следствие, помогут эффективнее справляться с глобальными вызовами, отмечает один из авторов инициативы, глава организации «Демократия без границ» Андреас Буммель. По его словам, чтобы «поставить граждан в центр поиска глобальных решений», нужно реформировать ООН по трем направлениям. Во-первых, в систему ООН необходимо внедрить инструмент, который позволил бы гражданам выдвигать предложения, которые, в случае прохождения определенного порога подписей, автоматически представлялись бы на Генеральной Ассамблее ООН. «Главы государств должны будут выслушать эти предложения и принять резолюцию. Это единственное подобное предложение, связанное с идеей прямой демократии во всем мире», — подчеркивает Буммель. Во-вторых, в ООН должна появиться парламентская ассамблея, считают авторы инициативы. «В демократических странах мы избираем городской совет, выбираем представителей парламентариев в регионе, на федеральном уровне, в Европе мы избираем парламентариев в парламент ЕС… но как насчет глобального управления? Сейчас этими вопросами занимаются назначенные профессиональные дипломаты. Мнение граждан никто не уважает», — поясняет Буммель. В-третьих, необходимо создать пост Посланника ООН по вопросам гражданского общества, чья работа будет заключаться во взаимодействии с организациями и группами гражданского общества.

Одна из главных проблем ООН — это Совет безопасности, добавляет Ричард Дентон из организации Physicians for Global Survival (Канада): «Де-юре он работает на основе консенсуса, но на деле там все решает право вето. Я думаю, что нам нужно сместить фокус и перейти от национальной безопасности к безопасности личной. И здесь гражданское общество играет большую роль».

Саммит может не только придать политический импульс инициативам по реформированию ООН, считает аналитик Центра Стимсона Кристина Петку: «Он может послужить определенной точкой сплочения правительств-единомышленников и неправительственных организаций, которые объединят свои амбиции по реализации изменений». А «мобилизуя различных участников со всего мира, саммит поможет вступить в новый договор с гражданами, чтобы укрепить и восстановить доверие к общим институтам, модернизировать глобальную систему управления, чтобы лучше решать основные проблемы, стоящие перед международным сообществом». Чтобы саммит был наиболее эффективным, по ее словам, необходимо уже сейчас проводить региональные форумы по глобальным проблемам, организовать экспертный совет по глобальному управлению, а непосредственно перед проведением саммита — созвать подготовительные комитеты на разных континентах. Кроме того, важно, чтобы в итоговом документе саммита-2023 были сформулированы конкретные временные рамки по проведению реформы и обязательства по краткосрочным и долгосрочным результатам. Кристина Петку уверена, что все эти цели абсолютно достижимы: «Более инклюзивная система глобального управления для эффективного решения проблем XIX века находится в пределах нашей досягаемости». 

«Зачем нам модернизированная ООН? Какой в ​​этом смысл? — задается вопросом Фергюс Уотт, координатор инициативы за реформу ООН из Канады. — Ответ очевиден — по крайней мере для меня: потому что сейчас 2021 год, а не 1945-й». Теперь, по его словам, государства куда меньше настроены на сотрудничество, и в то же время «есть ряд растущих глобальных проблем, которые национальные государства не могут решить самостоятельно». «Нашу кампанию за реформу Организации Объединенных Наций мы начали еще в 2017 году, во время атаки Дональда Трампа на ООН. И он такой не один, есть много авторитарных правительств. ООН становилась все слабее, а не сильнее», — рассказывает он. 

75-я годовщина ООН в конце 2020 года, напоминает Уотт, стала поводом для политической декларации, когда правительства не только объединились и обновили свои обещания по всему спектру глобальной политической повестки дня, но и поручили генеральному секретарю инициировать процесс укрепления организации. Но не стоит забывать, что власть по-прежнему сосредоточена внутри национальных государств, отмечает он, и национальные правительства будут действовать в соответствии с договорами лишь в той степени, в которой они заинтересованы в них. «Так уже происходит с Парижским соглашением по климату. Этот договор определяет глобальную цель о сокращении выбросов парниковых газов. Но действия по достижению этой цели — кто их предпринимает?». Поэтому, подчеркивает Фергюс Уотт, «нам нужна ООН с сильными полномочиями», которая будет принимать решения на основе глобальных общих интересов, а для этого у нее должно появиться парламентское измерение. 

Кампания за включение гражданского общества в глобальное управление в целом и саммит-2023 в частности должны сработать как фейерверк, полагает один из участников встречи Дэн Феррелл: «Если вы слышите громкие звуки и видите яркий свет, вы поднимаете голову, чтобы посмотреть, откуда они появились».